编者按：随着公众科学健身意识不断增强，应着力建设系统化、标准化、基层体育俱乐部、社区体育组织等体育健身组织，促进体育设施的有效利用、健身教练的科学服务体育健康产业提质增效，构建以人民健康为中心的全民健身治理体系，盘活社区公共体育设施资源，营造社区体育健身活动的良好氛围。

文/体育银行特约专栏作家 刘明义

卫生治理现代化需要把握几个关系

做好新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情防控工作，事关人民群众生命健康和国家安全稳定。鉴于这次疫情是对卫生治理体系和治理能力的一次“大考”，我们不能只着眼于抗击疫情的短期优先事项，要采取有效措施尽快消除疫情还要为加快推进卫生治理现代化、实现人民健康意识作出长远规划。对美好生活的向往。笔者认为，关键是要把握以下几对关系。

（一）健康问题的“应急管理”和“长期管理”。

一定程度上，疫情防控是公共卫生应急管理意识、能力和体系的“试金石”。针对疫情暴露出来的短板，要下功夫补短板、堵漏洞、补短板，健全重大疫情防控体制机制，完善公共卫生应急管理体系。

从长远看，建立健全健康治理各项工作机制，提高人民健康保障水平，必须对健康决定因素进行跨部门协调管理，有效控制健康危险因素，提高全民健康素养。人口，普及健康的行为和生活方式。推动形成健康生产生活环境。以基层社区为例。社区是人们生活的聚集场所。近年来，社区卫生环境明显改善，医疗卫生服务机构逐步建立，公共体育设施也大幅增加。但目前社区卫生管理仍以环境卫生改善为主。医疗服务、体育健身等项目割裂，尚未实现跨部门协作，无法对社区健康危险因素和重点健康问题开展协调干预活动。显然，一方面，健康治理体系迫切需要打造集医疗、护理、健身、康复、心理健康于一体、满足人民群众多样化需求的治理体系。通过常态化、科学化、有组织的健康技能培训、宣传和服务，有效提高人们的健康素养、塑造健康行为，从而提高人们的健康水平。另一方面，在充分发挥政府作用的同时，重点调动和激活社会组织的纽带作用和商业机构的市场活力，积极倡导多元主体共同参与基层健康治理。鼓励和支持社会组织深入社区，组织发动居民开展各类健康促进活动，营造良好健康生活氛围；支持小微企业深入社区建立各类促进居民健康的组织，为居民提供便捷的健康干预、治疗、康复和体育锻炼服务。

(2)健康促进的“被动行为”和“主动行为”。

疫情发生以来，人们的医疗保健、个人卫生、健康作息、营养饮食等意识均有所提高。为保障生活、工作场所和个人健康，“勤洗手、戴口罩”等卫生习惯已成为群众的自觉行动。与此同时，“省小钱不戴口罩，花大钱卧床就医”等“硬核”的村里宣传口号，进一步彰显了疫情的好转。健康意识和自觉行为。

疫情过后，提高人们的健康素养、培养独立自律的健康行为就显得更加重要。世界卫生组织的一项研究发现，健康受到多维度因素的影响，其中健康行为和生活方式对健康的影响占60%。 《“健康中国2030”规划纲要》明确提出：“要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式” 、有效控制影响健康的因素，形成热爱健康、追求健康、倡导健康的社会氛围。

“受传统观念影响，‘看病、吃药’一直是人们寻求健康的主要方式。但随着社会经济的快速发展，生活方式的改变、身体活动的缺乏成为导致健康问题的原因。”心血管疾病等慢性病患者的增加和低龄化是其重要原因，显然，以疾病为中心的医疗服务模式已经无法承担起实现全民健康的重任。成为中国人死亡和疾病负担的主要原因对于居民来说，不健康的生活方式是导致慢性病的主要原因，应采取综合管理方法引导和干预个人健康行为，塑造独立、自律的健康行为尤为重要。

与被动健康行为（人们在出现某些症状时寻求帮助和治疗的活动）相比，主动健康行为（人们为维持和改善当前良好的身体状况并避免疾病而采取的活动）应该是塑造因素。健康行为焦点。一方面，要把教育作为塑造健康行为的重要途径。将爱国健康教育纳入各级幼儿园和学校的教育体系，采用课内与课外相结合、学校与家庭合作、理论与实践相结合等不同形式开展健康行为、营养膳食、心理健康等以内容为基础的健康教育，形成了多维度、全方位、可持续的儿童青少年健康素养提升体系。另一方面，体育健身应作为塑造健康行为的重要手段。免疫力的原义是“免于疾病”。免疫力是人类面对病毒侵蚀的第一道屏障。科学研究表明，均衡的营养饮食、健康的生物节律和适度的运动有助于增强人体的免疫力。尤其是在慢性病的防治中，适度的运动对于抵抗疾病的发生、减少并发症有着重要的作用。随着公众科学健身意识不断增强，应着力建设系统化、规范化、基层体育俱乐部、社区体育组织等体育健身组织，促进体育设施的有效使用、健身教练的科学服务、健身教练的科学服务。体育健康产业质量提升。切实构建以人民健康为中心的全民健身治理体系，盘活社区公共体育设施资源，营造社区体育健身活动的良好氛围。例如，积极创建集健康教育、体育锻炼、心理训练于一体的社区青少年体育俱乐部，承担起组织学生课余体育锻炼的社会责任；建立老年体育协会等社会组织，指导老年人科学健身，预防控制慢性病的发生和发展。这有利于全民健身与全民健康深度融合，更好塑造人们自主自律的健康行为，进一步提高健康水平。本文来源：中国人口报

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